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山东省人大常委会安全生产执法检查发现问题5506个(处)_新闻频

发布日期:2020-07-26 00:50   来源:未知   阅读:

今年是省人大常委会连续第五年对安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查,共实地检查3471家企业单位和21000多个点位,发现各类问题5506个(处)。

7月21日,省十三届人大常委会第二十二次会议听取了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》实施情况的报告。

报告指出,全省各级政府及有关部门按照安全生产“一法一条例”的规定,依法履职尽责,强化政策措施,全省安全生产形势逐年向好,各类生产安全事故起数和死亡人数连续四年“双下降”,安全生产法律法规实施取得显著成效。

报告也指出了我省安全生产方面还存在的问题。

政府及部门监管责任还没有很好落实。一是有的部门没有严格依法履行监管职责,存在不愿管、不会管、不敢管的现象,导致一些重点行业领域“想不到、管不到、治理不到”的问题较多。二是有的部门未完全落实安全生产法第75条规定的建立安全生产违法行为信息库的职责,有的部门虽然建立,但功能不全,与其他相关部门互联互通机制也未完全建立。三是有的部门依法监管不精准、不具体,存在安全生产问题存量底数不清、安全隐患不明、安全措施推进不力等问题。

企业主体责任落实仍不到位。一是一些企业的主要负责人和安全管理人员安全生产意识和责任意识缺乏。二是法律规定的安全生产投入、安全设备安装使用、安全生产管理人员配备等要求落实不到位,在安全投入上惜财惜力、敷衍应付,人防、物防、技防等综合防范能力差。三是执行安全生产规章制度不严格,作业现场问题隐患多,检查的3471家企业单位中有2151家存在安全问题,有的企业现场管理不规范,警示标志不足,安全标识不全;有的设备设施管理不到位,可燃、有毒报警器安装、设置不规范。四是预案管理、应急演练不到位,有的企业应急预案照搬照抄现象突出,缺少可操作性;有的企业应急救援培训内容缺乏针对性,职工未完全掌握应急避险知识和自救互救技能;有的企业未按规定开展综合应急演练和现场处置方案演练,事故应对处置和救援能力差。五是特种岗位安全培训要求落实不到位,特别是受疫情影响,复工复产企业特种作业、安全管理等重要岗位人员未完全到岗,重点岗位执证上岗率低,临时调剂、顶班替班、借调非专业人员,或从劳务市场“现抓现用”等问题突出。

风险隐患双重预防体系未有效运行。检查发现,存在安全问题的2151家企业,风险隐患双重预防体系运行都不同程度存在问题。有的企业对风险隐患双重预防体系运行的重要性认识不足,对标准理解不深,风险辨识不充分,风险点划分不合理,管控措施针对性不强。

重点行业领域安全隐患问题突出。化工企业入园率仅为20%,85个化工园区仅有20个特勤消防站建设达标并投入执勤;一些尚未入园化工企业,短期逐利行为突出,装置设备不更新、老化严重,已进入事故高风险期;近70%的建筑工地存在赶工期、抢工期情况,施工现场交叉作业现象大量存在;道路交通安全隐患突出,客运车辆超员超速、疲劳驾驶,旅游包车、“营转非”大客车非法营运、大货车安全风险严重。

基层安全监管力量不足。16个设区的市基层普遍存在安全生产监管力量薄弱,专业技术人员和有执法资格的人员匮乏,执法力量严重不足等问题,县(区)、镇街两级尤为突出。

报告建议,进一步树牢安全发展理念,夯实安全法治意识;进一步强化安全监管执法,夯实安全生产责任;进一步强化科技支撑,加强安全生产信息化建设;进一步聚焦突出风险隐患,持续抓好重点行业领域专项整治;进一步跟踪问效问责,持续推进法律法规实施。

(大众日报客户端记者 赵君 报道)